鄂州建办发〔2016〕78号

各区（开发区、新区）住建局，各建设、施工、监理企业：

根据《关于开展2016年第四季度建筑市场及建筑工程安全生产综合检查工作的通知》、《关于认真吸取江西丰城“11.24”事故教训立即开展建筑施工安全大检查的紧急通知》（鄂州建办发〔2016〕66号）和省、市关于吸取鄂州“12.2”重大事故教训的工作部署，从2016年11月开始，市建委组成了四个安全检查组，开展了全市建设行业安全检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

共检查了全市在建施工项目43个，其中：主城区检查了25个，对全市10个区（开发区、新区）进行了全覆盖的督查，抽查了18个在建工程项目。共下达安全隐患整改通知书 21份，发现隐患156处，下达了执法建议书9份，停工整改项目3个。从检查情况看，各区（开发区、新区）建设局认真贯彻落实各级安全工作精神，积极主动，强化监管，立即组织专班开展行业安全检查；各建设、施工、监理等各方责任主体，大多数企业能认真履行安全生产主体责任，开展了自查自纠工作。

二、突出的问题

（一）安全生产主体责任落实不到位。少数企业存在“重生产轻安全”思想，对安全工作重要性认识不够，企业安全管理缺失，施工现场安全管理摆样子、走过场，自查自纠主动性不强，企业“五落实五到位”执行不力，制度在墙上，措施在纸上。施工现场管理人员与投标人员不相符，项目经理等管理人员时有不在岗现象。如葛店老鬼生物科技创业园工程项目，特种作业人员不足，工种配备不全，人证不符，楼层临边、洞口防护不到位，脚手架连墙体不足。

（二）现场监理履职不到位。部分项目专项施工方案审查不严，甚至不认真审查直接签字，有的现场监理人员对施工现场人员到位情况、持证上岗情况、隐患排查整改、安全规范执行情况等现场监理力度不够，办法不多，或熟视无睹。如滨江社区周屴社区棚户区改造（二期）项目，监理单位任命非本单位注册人员为总监代表，且对专项方案审批不严，程序不规范。

（三）施工现场管理混乱。有的施工现场未按相关要求设置标志牌，“五牌一图”不规范。施工现场管理混乱，三区划分不明显，材料乱堆乱放，部分施工现场道路未硬化，大门处冲洗设施形同虚设，土方裸露未覆盖，未设置或少设置临时消防器材及设备。如三江港胡林社区（一期）项目，施工现场管理不严，存在道路未硬化、无洒水防尘措施等问题。

（四）“危大工程”落实规范不到位。部分项目施工现场脚手架、起重机械、临时用电、高支撑等危大工程存在专项方案编制针对性不强，临边洞口防护不到位，安全网、安全帽、安全带存在质量不合格，使用不当等现象。如花湖康盛家园2#楼项目，存在脚手架基础未进行夯实硬化加固处理、模板支撑立杆悬空现象严重等问题。

三、下一步主要工作

（一）强化监管督查。各级建设主管部门，要坚守底线，加大监管力度，针对岁末年初节点，做好工作安排，加强防范措施，对在检查中发现存在的安全隐患，要迅速督促责任主体落实整改并复查。创新监管方式和建立长效机制，在抓常、抓早、抓细、抓实、抓长上下功夫，狠抓隐患排查治理。加强工期管控，科学施工，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。执行节假日期间值守制度。

（二）强化责任落实。强化行业管理、属地管理、企业主体责任落实，实施安全生产责任目标管理，严格责任目标考核，加大监督执法力度，认真吸取丰城“11.24”、鄂州“12.2”施工教训，举一反三，认真履行建设、施工、设计、监理等建设工程各方主体责任。

（三）强化“危大工程”管理。严把专项方案审查关口，持续开展专项整治、隐患排查治理和“打非治违”工作，加强对建筑起重机械、高大模板支撑和脚手架、深基坑等危险性较大分部分项工程施工安全管理，严防群死群伤恶性事故发生。

（四）强化基层基础。加强培训指导，广泛开展经验交流，结合安全文明施工现场创建、优秀项目观摩，稳步推进安全标准化工作。以集中培训、专家巡讲方式，加强对监管人员、企业主要领导和安全生产管理人员的安全知识教育培训，提高从业人员安全意识和业务能力。

                  鄂州市建委办公室

                  2016年12月28日