关于印发《市建委扫黑除恶专项斗争工作方案》的通知
信息来源：鄂州市住房和城乡建设局
日期：2018-10-09
各区、开发区（新区）建设局，各建设单位、施工企业：
为做好我市建设领域扫黑除恶专项斗争工作，现制定《市建委扫黑除恶专项斗争工作方案》印发给你们，请按照该工作方案组织实施、抓好落实。
附件：《市建委扫黑除恶专项斗争工作方案》
鄂州市城乡建设委员会
2018年5月31日
市建委扫黑除恶专项斗争工作方案
为做好我市建设领域扫黑除恶专项斗争工作，现结合建委实际，制定本实施方案。一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把建设领域扫黑除恶专项斗争专项治理工作和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击建设领域黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，切实维护我市建设领域的和谐稳定，形成平安鄂州、法治鄂州的良好氛围。
二、工作任务
全方位开展集中排查、滚动排查，对建设领域行业内涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，重点打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的建设领域涉黑涉恶六类问题：
1.恶意竞标、强揽工程、强迫交易等黑恶势力；
2.在工程项目建设过程中煽动闹事，阻挠工程建设等黑恶势力；
3.垄断建筑材料供应、强买强卖等黑恶势力；
4.建筑行业流动劳动人口参与黑恶势力；
5.建设领域恶意欠薪、暴力讨薪等黑恶势力；
6.实施违法建设，以及为违法建设等充当"保护伞"。
三、主要措施
（一）高度重视，加大宣传力度
在建设工地悬挂宣传标语，公开举报电话和邮箱，强化日常监管，加强相关法律法规宣传，在建设领域形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。
（二）加强排查，掌握情况
结合日常建筑市场监管，对黑恶势力恶意竞标、强揽工程，在项目建设过程中煽动闹事、强行阻工、强揽生意，违法建设等各项工作涉黑涉恶的总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。
1.畅通举报途径。设立并公开"扫黑除恶"举报电子邮箱及投诉电话，举报电子邮箱为：ezzjwjzy@sina.cn，投诉电话为：0711-3899038，每天及时收集整理举报信息，如有情况及时研究并送市扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室。
2.深入走访服务。各单位要深入服务对象开展走访调查，从服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。
3.集中研判深挖。对近年来涉及建设领域的信访案件排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。
（三）突出重点，措施到位
1.违法建设，未取得施工许可证擅自开工
根据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》，建设单位在工程项目开工前要依法办理施工许可证。建设单位未取得施工许可证擅自开工的，将依据相关法律法规进行处罚，对建设单位、施工企业一并依法处罚。
2.加强建设工程项目劳务用工管理
积极配合市人社部门对建设领域劳务用工管理实行实名制管理，既要切实保证农民工的合法权益，又要通过严格的监控管理，杜绝建筑行业流动劳动人口参与黑恶势力、暴力讨债的违法行为。
3.杜绝建设领域恶意欠薪行为
在工程报建时，严格实行资金证明制度，要保证建设资金符合工程建设要求。杜绝非法集资和资金不足而进行的建设，实行农民工工资保证金制度，杜绝任何建设单位恶意欠薪事件。
4.强化日常监管，保证施工顺利进行
在工程建设中，强化日常监管，保证施工的顺利进行，如发现项目建设过程中有煽动闹事、阻工扰工的行为，将针对具体事件进行深入了解，如发现有黑恶势力的故意行为，将配合司法部门进行处理。
四、组织保障
成立市城建委扫黑除恶专项整治工作领导小组，成员如下：市城建委主任邱建明任组长；副主任韩光伟、副主任卢松林、总工程师朱海波、工会主席赵才斌任副组长；建筑业科科长李先明、政策法规科科长梁细平、公用事业管理科科长方金寿、市政府工程管理中心主任汪涛、建筑市场管理站站长罗斌为小组成员，由建筑业科负责领导小组日常工作。
五、工作要求
严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对建设领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。
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