2015年，是全面深化改革、全面建成小康社会的关键之年，是全面推进法治鄂州建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标的收官之年，也是谋划“十三五”长远发展的重要一年。做好今年的工作责任重大、意义深远。 

全市住建工作总体要求是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻中央领导同志关于城市规划建设管理工作的指示批示及全国、全省规划建设工作座谈会、城乡建设工作会议精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“完善城市功能，创新建管机制，提升城市品质”，着力推进住建领域改革，加快城乡建设步伐，加强行业治理，优化人居环境，提升城市品味，让广大人民群众感受现代城市的亲和力、宜居度和认同感。 

今年的主要工作目标是：全市域基础设施建设完成投资200亿元；完成建筑业总产值110亿元；主城区新增城市绿地48公顷，国家园林城市通过住建部复检；全年新增50%节能标准公共建筑26万平方米、65%节能标准居住建筑62万平方米，发展可再生能源建筑应用面积42万平米，创建绿色建筑2万平方米；完成散装水泥供应量535万吨，散装水泥推广率达67%；完成污水处理量3104万吨，COD削减量7469吨；力争城市污水处理率达到89.1%；完成特色镇建设投资3.32亿元。 

具体工作如下： 

一、着力推进住建领域改革，激发内在活力 

1、推进基础设施建设领域投融资改革。以污水处理市场化改革为切入点，广泛采用特许经营、购买服务、股权合作等方式，加快基础设施投融资体制机制改革。重点推进全省城乡污水处理试点，按照可推广、可复制、可借鉴的要求，加快推进PPP合作关系的确立，加快全域污水处理管网、设施建设，加强现有设施的运营维护管理，力争在两年时间内，实现城乡一体化污水全收集、全处理、全覆盖的工作目标，为全省推广城乡一体化污水处理PPP模式作示范。 

2、推进建筑业转型升级。大力推行工程总承包模式，实现技术、人力、资金和管理资源高效整合；支持指导企业吸纳社会各类资本、各种要素参与企业股份制改造，培育壮大优势企业，调整优化产业结构，支持我市建筑业企业拓展市外市场；争取省住建厅支持，大力推动建筑产业现代化，以住宅产业化为切入点，以保障房建设为突破口，推进建筑标准化、工厂化生产。以推进绿色建筑发展为新路径，大力发展绿色建筑产业，构建新的增长方式。 

3、推进监管方式改革。学习借鉴上海自贸区经验，依法推进职能转变，加大简政放权力度，推进监管方式改革，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，加强对下放到各新区的权力实行事中、事后监管，规范行政行为，坚决纠正不作为、乱作为的行为。制定依法行政考核制度，建立重大决策合法性审查机制，从严落实行政执法人员持证上岗和资格管理。 

二、着力加快基础设施建设，完善城市功能 

按照“全域鄂州、城乡一体”的建设思路，全市域投资200亿元，突出完善功能，提升品质，优化人居环境，推进基础设施互联互通。 

4、积极开展“城建攻坚”。2015年主城区计划总投资约41.95亿元，计划完成投资约17.15亿元，实施22个项目。要深化“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，成立重点项目工程建设指挥部。要明确各项目、各工序的完成时间节点、责任人，实行“倒排工期、挂图作战”，细化项目审批、征地拆迁、资金拨付、监管协调、督办问责等措施，注重结合鄂州历史人文元素和城市整体风格设计，加快吴楚大道、凤凰大桥等一批重点工程建设，实施市民中心等重点场馆建设，全面完成“攻坚计划”。各区、开发区、新区也要制订城建攻坚计划，确保完成年度目标。 

5、推进国家生态园林城创建。加快三国吴都风光带五期、天龙山公园等园林绿化工程建设，大幅增加城市绿量；完成国家园林城市复查整改工作，着重补齐短板；分解国家生态园林城创建任务，推进创建门槛指标达标建设；启动数字化园林绿地系统建设。 

6、统筹推进新区基础设施建设。加快葛店莲花大道、电商大道、鄂州开发区杨湖路、红莲湖新城大道、城东路等一批重点项目建设，打通各新区之间、新区内部的交通节点，加快新区公园、游园、绿地建设，加快配套设施完善，为新区发展提供支撑。 

7、推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。出台城市地下综合管廊、海绵城市建设管理办法、标准。主城区及各新区所有新建主干道，必须按照要求建设地下综合管廊，并统筹开展海绵城市建设，为今后争取上级政策资金做好准备。 

8、加强村镇建设管理指导。重点抓好国家、省级重点镇、中心镇及特色镇基础设施建设，推进全国、省级“宜居村庄”创建，加强农村建房安全指导，加大农村危房改造、地震安全农居示范点创建和特困群众住房保障工作；做实传统村落和传统民居的保护工作；进一步完善乡镇、村庄规划编制工作，引导乡村风貌建设。 

9、加快推进“十三五”规划编制工作。要认真总结“十二五”目标完成情况，科学设定“十三五”目标任务，把握城市发展规律，研究国家政策走向，广泛征求意见，结合各地各部门实际，策划大项目，使规划目标项目化，争取进入国家、省级规划的“笼子”。 

三、着力强化监督管理，提高建筑行业治理水平 

10、扎实开展建筑工程质量两年治理行动。严格执行工程质量五方主体终身责任承诺制和永久性质量责任标牌制，提升工程质量整体水平。 

11、规范建筑、勘察设计市场秩序。建立多部门联合检查、联合执法常态化监管机制，坚决遏制建筑工程违法违规建设势头。加强勘察设计市场管理，确保工程设计质量；大力推进建筑市场诚信体系建设。6月底前完成诚信体系项目库、企业库、人员库，完善建筑市场黑名单制度，促进建筑市场秩序根本好转。 

12、强化行业安全生产管理。严格履行安全生产“党政同责，一岗双责”，加大建筑安全文明施工巡查检查和隐患排查整改力度，加快建筑工地、施工机械视频监控系统建设，确保建筑工程安全生产。强化广场、景区、公园等人员密集场所、燃气等安全管理，完善应急处置机制，确保城市运行安全。 

13、加强行业节能减排工作。从设计审查备案、施工监督检查、节能专项验收等环节严格把关，加大新建建筑节能65%标准的执行力度；加快绿色建筑创建步伐，重点做好新建国家机关办公建筑、大型公共建筑和保障性住房的绿色建筑创建工作，梧桐湖新区重点做好绿色建筑集中示范区建设工作。指导公共建筑节能，加大可再生能源建筑、散装水泥推广应用工作，完成省政府下达的目标任务。 

14、扎实推进防震减灾各项工作。以项目建设为平台，提高防震减灾综合能力；强化防震减灾科普教育，增强全社会自防和互防能力；加强宏观监测和震情会商，强化地震监测预报工作；以完善机制为重点，提高地震应急救援能力；加强抗震设防及施工图审查管理工作。 

四、加强队伍自身建设，树立住建系统整体形象 

15、进一步加强党建工作。加强班子建设，深化“两个责任”落实，切实传导责任压力；强化党委、支部（总支）抓大事、议大事的能力建设，切入加强“三重一大”制度落实；强化党员干部思想政治建设，加强党员教育管理，提升党员干部能力素质；完善选人用人机制，强化干部队伍建设，推进争先创优制度化。 

16、强化队伍作风“三个常态化”建设。以严明纪律为核心推进作风建设常态化。要推进党的群众路线教育实践活动整改问题全面落实；完善请销假、考勤考绩、督查检查、学习考察、公务接待、三公经费管理等基本制度，用制度管人管事，与干部绩效考核挂勾；建立长效督查检查机制，建立约谈和惩处机制。以责任体系建设为抓手推进岗位履职常态化。要建立流程导向下的责任体系，建立健全督办落实机制和监督约束机制，全面推行政务公开，接受社会监督，让责任压力传导到位。以营造生动活泼的政治局面为内容推进党内组织生活常态化。健全完善党委、支部议事规则，加强“三会一课”、党日、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度落实常态化；建好党员活动阵地，进一步营造党员活动氛围。