机制。 

　　二是示范样板初显成效。2021年市委八届一次全会强调打造的“汀祖、碧石、长港、段店、沼山、太和、梁子”七个示范样板镇，工作扎实，措施得力，取得了较好成绩，集镇骨架不断拉开，承载能力明显增强。鄂城区汀祖镇在继续做强精密制造产业园的同时，实施绿色转型，积极修复矿山生态改善人居环境；碧石渡镇全力推进产业转型，高标准规划建设1500亩的现代农业产业园，加快推动生猪料、养、宰、商全产业链落地；长港镇以打造峒山中轴线为重点，助力传统农业向农文旅一体转型升级，高标准建成荷香园、樱花园、污水处理科普馆等一批生态景区。华容区段店镇坚持以“农”为根，积极推动三产融合，通过打造网红万亩沙滩、杏福生态园、农耕文化节等项目，探索发展“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”等产业新模式。梁子湖区太和镇、沼山镇、梁子镇围绕念好山字经、做好水文章、打好生态牌，着力形成以“农旅结合游”“乡村观光采摘游”为主体的旅游发展新格局。 

　　三是基础设施逐步改善。结合全市争创文明典范城行动，全市各乡镇集镇环境面貌明显提升，垃圾、污水收集治理基本实现全覆盖，道路、路灯、供水、供电、通信、公厕等基础设施较为完善，教育、医疗、养老、文化、体育、广播电视、物流快递等服务设施基本齐全。如：鄂城区成功申报1.7亿元政府专项债，围绕316国道、106国道大力实施国省干线城乡融合发展项目，助推沿线乡镇风貌提档升级。华容区依托国家多式联运示范工程和光谷科创大走廊，克服重重修路难题，投资3000万元完成316国道汀桥段改造，投资1.04亿元完成鸿泰钢铁至段店镇段改造。辉煌大道、华蒲大道、高新六路、高新七路、未来二路等“断头路”纷纷按下“重启键”或“快进键”。梁子湖区奋力争创全域旅游示范区，按照“吃住行游购娱”旅游六要素积极配套和优化旅游基础设施、服务功能，区内旅游通道与鄂咸高速已实现全面对接，已建成游客服务中心2个，大型（生态）旅游停车场5个，旅游厕所112座。 

　　四是产业特色日趋形成。产业是小城镇发展的基石，更是小城镇发展的内生动力源头所在，近年来，各乡镇按照“宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游”的原则，立足特色优势，盘活闲置资源，选准主攻方向，坚持“一乡一业”，构建产业生态。汀祖镇结合国土综合整治，盘活农村建设用地，引进百村集团，打造休闲生态慢生活圈；庙岭镇发挥区位优势，强化与光谷产业分工协作，提升产业关联度和互补性，打造红莲湖大数据云计算产业园；碧石渡镇支持企业转型，开启“高楼养猪”新模式；临空经济区围绕花湖机场，重点开展强功能补短板建设，建成吴楚大道、鄂东大道等主干道，花马湖北侧产业园区正在施工，区人民医院、沙窝、新庙卫生院、公共临床中心等一大批公共服务设施陆续投入使用，基本形成了碧石渡建材工业及生态养殖，葛店高新技术与生物医药，庙岭数字经济，长港、蒲团、太和、沼山、梁子镇、涂家垴等农旅融合等特色小城镇。 

　　二、主要做法 

　　（一）强化组织领导，坚持高位推进 

　　坚持市委市政府统筹谋划，在市委七届十二次全会及八届一次全会报告中多次强调积极开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动，着力打造七个示范样板。连续三年将“擦亮小城镇”写入市政府工作报告，市委常委常务副市长余珂多次深入乡镇一线实地调研，以“仙桃经验”指导乡镇开展基础设施建设工作，建立部门联动机制，市督查考评办、市农业农村局将擦亮小城镇作为乡村振兴重点项目，在线跟踪管理，实时掌握行动动态。 

　　（二）精心统筹谋划，破解资金难题 

　　资金缺乏是制约小城镇建设的关键因素，我市各地加强资金统筹，有效破解资金筹措难题。鄂城区政府采用聘请专业评估咨询公司打包策划划，积极争取政府专项债券支持小城镇项目建设，化解乡镇融资难题；梁子湖区采取EPC的形式与央企合作，解决乡镇财力不足问题；华容区依托省联投、省交投、省高投、省农发集团等平台公司，深度开展合作招商。    

　　（三）坚持群策群力，充分发动群众 

　　一是坚持决策共谋，科学制定乡镇规划。聘请专业机构，充分调查研究，听取群众意见，把群众需求作为出发点和落脚点，因地制宜编制乡镇规划，激发群众共同参与城镇综合环境整治工作的热情。二是坚持建设共管，提升基层治理水平。广泛开展“大家的家园大家建，大家的家园大家管”活动，充分发挥党员干部示范带动作用，建立“社区吹哨、党员报到”机制，全市270个机关企事业单位、1.3万名在职党员到社区报到，参与社区疫情防控、创文创卫、环境综合治理等工作。引导群众积极参与制定乡规民约、环境卫生、庭院美化、习惯养成，发动群众共同监督房前屋后绿化美化、公共空间环境保持、垃圾清理、污水排放等问题，弥补基层管理人员不足，提升乡镇治理水平。三是坚持成果共享，切实增进民生福祉。各地整合城管、资规、城建等部门力量，采取违规设施强制拆除、危险房屋动员拆除、闲置设施有偿拆除等措施，腾出空间用于口袋公园、文体设施、公用停车场建设，给群众带来更多实惠，让群众在集镇生活更方便、更舒心，更有获得感、幸福感。 

　　三、存在的不足 

　　（一）建设进度有所滞后。2020年以来，我市各地因疫情反复多次进行封控，加之今年高温天气影响，部分建设项目仍未完工，如：鄂城区国省干线融合发展项目、华容镇楚潘大道改扩建项目等。 

　　（二）建设资金存在不足。受大环境及房地产下行影响，这两年我市各级财政趋紧，市级财政预算资金未能落实，部分规划项目难以落地。 

　　（三）建设用地指标紧缺。为保障省政府一号工程建设需要，我市将建设用地指标重点向花湖机场倾斜，部分乡镇项目因土地原因暂未建设，如蒲团乡公交总站项目。 

　　四、下一步工作打算 

　　虽然“擦亮小城镇”三年行动于今年年底截止，但小城镇建设不会因此而停滞，我局作为城乡建设的行业主管部门，将继续重视贵委的提案，结合自身职能职责下一步我局将重点做好以下三个方面工作： 

　　一是指导各地拓宽融资渠道，发挥各地内生动力，积极向上争取债券资金和奖补资金支持。 

　　二是充分利用领导小组平台，加强统筹，形成合力，不定期组织相关单位到乡镇项目现场指导协调建设工作，切实加快项目进度。 

　　三是对各地开展“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动进行综合评价，总结经验，推广优秀案例和做法，推动各项规划落地落实，不断巩固行动成效，改善城镇人居环境，缩小城乡基础设施、公共服务设施差距，构建城乡发展新格局，为加快建成“两区一枢纽”努力奋斗。 

　　鄂州市住房和城乡建设局 

　　              2022年10月9日 

　　主管领导：　付维法  ，联系电话：13476451049； 

　　经 办 人：　彭林希  ，联系电话：17665228637；