鄂州建办发〔2017〕57号

现将省住建厅《关于开展2017年全省建设领域拖欠工程款问题隐患排查工作的通知》（鄂建办〔2017〕293号）转发给你们，并结合我市实际情况，按如下三个阶段进行排查，请各地、各单位一并认真贯彻执行，切实做好自查和检查工作。

一、企业自查阶段。（2017年9月1日—9月10日）：由在建工程项目的建设单位和施工企业进行自查，填报《全省在建工程项目施工合同价款支付履约情况自查表》，于9月10日前，主城区项目报市建设工程造价管理站，各区（开发区、新区）项目报各区（开发区、新区）建设局。

二、各区（开发区、新区）检查阶段。（2017年9月11日—9月18日）：各区（开发区、新区）建设局在企业自查的基础上，组织对辖区范围内在建工程项目进行检查，并将辖区范围内在建工程项目的检查情况进行分析汇总，填报《全省在建工程项目施工合同价款支付履约检查情况汇总表》，于9月18日前报市建设工程造价管理站。

三、市建委专项检查阶段。（2017年9月19日—9月26日）：由市建委检查组对全市在建工程项目进行专项检查，具体到各单位时间另行通知。

联系人：市建设工程造价管理站  苏 勇

电话：0711-3222364  邮箱：523247842@qq.com

附件：关于开展2017年全省建设领域拖欠工程款问题隐患

排查工作的通知（鄂建办〔2017〕293号）

2017年9月4日 

关于开展2017年全省建设领域拖欠工程款问题

隐患排查工作的通知

鄂建办〔2017〕293号

各市、州、直管市、神农架林区住建委、房管局：
今年上半年，我省建筑业继续保持了平稳健康发展，但是，拖欠工程款问题仍因素复杂，且成为长期困扰建筑业发展的顽疾。为促进我省建筑业持续健康发展，维护建筑业企业和广大农民工切身利益，落实国务院国办发〔2016〕1号、湖北省政府鄂政办发〔2016〕74号文件和省住建厅鄂建设文〔2017〕80号文件精神，促进社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，省住建厅决定开展2017年全省建设领域拖欠工程款问题隐患排查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、排查范围
全省在建房屋建筑工程和市政基础设施工程项目(含年内已经竣工的项目)的所有建设单位和施工企业。
　　二、排查内容
（一）施工合同备案及施工许可发证情况(验原件提交复印件)，重点核验是否按照基本建设程序开展工程建设活动。
（二）施工分包情况。重点核验分包企业资质证照是否齐全有效，是否在资质范围内开展分包(验原件提交复印件)。
（三）核验在建项目合同履约情况。由被检查项目在检查前填写《全省在建工程项目施工合同价款支付履约情况自查表》，核查是否存在拖欠工程款隐患，是否按合同约定或工程形象进度付款，是否存在因拖欠工程款导致农民工工资不能兑付等问题。
（四）劳务用工管理情况。是否配备专职或兼职劳务用工管理人员，是否落实劳务人员实名制管理，是否签订了劳务用工合同等。
　　三、排查方式
　　排查工作分为工程项目参建单位自查、市州检查和省厅督查三个阶段。
（一）所有在建工程项目的建设单位和施工企业进行自查，填报《全省在建工程项目施工合同价款支付履约情况自查表》，于9月10日前完成。
（二）各市州由住建委牵头、房管局等部门配合，负责本级并督查所辖市、县、区在建工程项目拖欠工程款问题隐患排查工作，检查工作结束后，及时、真实、完整填报《全省在建工程项目施工合同价款支付履约检查情况汇总表》、列出本地区《工程款拖欠严重需要重点监控的项目》清单（纸质版和电子版），于9月30日前报省建筑工程管理局市场处。
（三）省厅组成联合督查小组，对工程款拖欠严重的地区和需要重点监控的项目及企业进行督查。10月25日前完成。
　　四、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各地住建主管部门要提高政治站位，切实加强领导，组建工作专班，对辖区内所有在建项目进行全面排查，做到范围和内容全覆盖；要以问题为导向，建立问题台账，落实整改责任，涉及拖欠工程款和农民工工资金额大、人员多、原因复杂的项目，要由一把手亲自挂帅协调督办；要加强宣传动员，促使建设、施工等参建单位主动认领责任，抽调专人负责，全力配合排查和督查工作开展。
（二）多措并举，务求实效。各地住建主管部门要针对发现的问题及其主要矛盾，切实履行监管责任；要研究典型案例，举一反三，多措并举，实现源头控制；要积极督促、协调、配合有关部门及时解决拖欠工程款问题，为施工企业发放农民工工资提供资金保障；不能解决的，要积极引导企业通过法律手段维护自身权益。
（三）落实责任，严肃查处。各地住建主管部门要切实加大对拖欠责任主体的行政处罚力度，建设单位和施工企业有拖欠工程款行为拒不改正的，项目所在地住建部门要依法严肃查处;要认真贯彻落实省住建厅鄂建设文〔2017〕80号文件，对于存在拖欠工程款的房地产开发项目，要提高其预售资金重点监管比例，延长预售资金监管期限，其预售资金优先偿付工程款；全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，在建工程项目在基础工程、主体结构工程及装饰装修等分部分项工程验收时，必须出具银行进帐单和建安发票，并提供建设、施工、劳务三方共同鉴证的无拖欠问题确认书，方可办理分部分项工程质量验收手续；全部工程完工后，凡未按合同约定支付工程款的，不得办理竣工验收备案手续，不得交付使用。
    （四）协调配合，联合惩戒。对拖欠工程款的行为实行联动监控、齐抓共管、各尽其责；对拒不支付工程款的企业，要纳入不良行为记录和“黑名单”，在本市州通报并通过媒体曝光，同时发函建议发改、国土、规划、银行等有关部门限制其项目备案（核准）、参与土地招标、规划许可、贷款等，实现失信行为联合惩戒；全省将依法依规严肃处理一批拖欠工程款违法违规行为的责任主体，并录入全省建筑市场不良行为记录档案，向社会公布。

　　联系人：省建筑工程管理局市场处 何涛
电 话：027-87362308

湖北省住房和城乡建设厅办公室
2017年8月20日