各区、开发区住建局，局属各单位、机关各科室：

现将《鄂州市住建局“服务企业提质年”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

附件：鄂州市住建局“服务企业提质年”活动实施方案

鄂州市住房和城乡建设局

                               2019年3月4日

鄂州市住建局“服务企业提质年”活动

实 施 方 案

为促进《省住建厅关于构建全省住建领域新型政商关系的实施意见》《省住建厅关于服务建筑业民营企业发展的十条措施》落地见效，切实营造良好的政商营商环境，提高建设事业高质高效发展，根据《全省住建系统“服务企业提质年”活动实施方案》要求，并结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，围绕“服务企业提质”主题，坚持问题导向，加强作风建设，动员和组织住建领域机关和党员干部深入服务企业，扎扎实实解决企业困难和问题，持续优化企业发展环境，激发市场主体活力，切实增强企业的获得感。

二、主要任务

（一）完善服务机制

1.建立政府与企业对话沟通制度。建立领导定点联系服务企业制度，领导干部到对应联系的企业调研、现场办公，每年不少于2次；每年召开服务企业专题办公会不少于1次；每年邀请企业负责人参加座谈听取意见建议不少于2次。

鄂州市住建局领导班子定点联系服务企业名单如下：

党组书记、局长         湖北冶金建设有限公司

                       湖北福成建设集团有限公司

分管城建领导          鄂州市市政工程公司

分管建工领导          湖北沼山建设集团有限公司

分管房产领导          湖北三江航天商业经营有限公司

分管公用事业领导      鄂州市安泰天然气有限公司 

2.政策宣传引导企业发展。建立完善政策咨询制度，住建领域有关职能科室向企业宣讲涉企政策，以进企业、进工地开展座谈会宣讲、门户网站设立宣传平台、公开咨询电话、信箱、邮箱等多种形式，加大宣传惠企政策力度。并开展对企业“面对面”政策咨询服务，现场协调解决企业反映的问题。

3.培育扶持重点企业。按照“重点扶持、动态服务”要求，建立服务诚信优质企业名单制度，实行直通车服务，在资金融通、人才引进、市场开拓上寻求突破和对策。引导企业提档升级，做大做强，对优质企业扶持增项、升级帮助，支持企业“走出去”发展，服务和解决企业外出竞争遇到的困难和问题。

1.推动银企合作。根据企业需求，引导金融机构与企业建立长期、稳定的合作关系。强化政、银、企的协调联动，每年召开1～2次银企项目洽谈会，解决住建领域企业融资难、融资贵等问题。

2.推动国企与民企合作。会同市国资委做强做实鄂州市建设集团，并以鄂州市建设集团为主体，吸收有意愿参加的建设开发、勘查、设计、施工、监理等民企参股，培育成为鄂州市首家特级资质企业。

3.推动机场项目合作。积极开展鄂州民用机场项目建设信息交流合作，促进本市建筑施工、设计和监理等企业，以专业分包、劳务分包、合作等形式参与项目建设。

4.推动专业人才合作。依托“新鄂州人”计划和“千名引硕工程”，引进住建领域专业技术等方面人才。在政策、待遇等方面给予倾斜，让各方面人才安心、安身、安业，高效发挥人才作用，扎根鄂州、服务鄂州、创新鄂州。

1.开展“优化工程建设项目审批服务”活动。以工程建设项目审批制度改革为牵引，通过建立“一张蓝图、一个系统、一张表单、一个窗口、一套机制”，为企业项目申报提速；通过“减环节、减材料、减时间”最大限度压缩审批时间，为企业减负，提供便捷、畅通的服务。

2.开展“建筑业转型升级”活动。积极服务建筑企业参与“一带一路”建设，围绕“拓展大市场、公关大项目、联合走出去”为主题，开展组织企业参与“一带一路”走出去专题活动，加大对重点建筑企业的培育，为我市建筑业服务增效。

3.开展建筑工程质量安全提质活动。积极推行工程质量安全手册图册，大力开展质量安全标准化创建样板引路活动，研究制定质量安全不良行为记录信用修复办法，促进建筑施工企业健全完善质量安全管理内生机制，加强建筑施工企业安管人员和特种作业人员的考核服务指导。

4.开展工程造价信息咨询服务活动。进一步加强行业标准的宣贯工作，完善工程建设计价依据体系，定期发布工程造价信息，引导企业加强建材价格风险管控。

5.开展“房地产企业转型提质”活动。搭建房地产企业高质量发展信息服务平台，积极开展公益讲座、高峰论坛、以案说法活动，定期发布市场信息、政策动态、分析研判，为房地产企业稳预期、稳投资、稳市场提供信息服务。开展物业服务规范和标准宣贯，为行业创造公开、公平、公正的市场环境，为物业企业参与投标、完善定价、转型提质等方面提供服务指导。

6.开展“打造设计企业品牌”活动。加大专业技术培训力度，鼓励企业充分发挥技术品牌优势，探索开拓全过程工程咨询和工程总承包业务链条，带动全市勘察、设计、监理企业升级发展。推动行业信息化建设，积极推进施工图“蓝转白”及数字化交付改革工作。

7.开展“优化服务供气企业”活动。及时了解供气企业的诉求，积极帮助解决企业生产经营中的重点、难点问题，指导城镇燃气企业加大储气设施建设力度，协助解决好建设项目推进中出现的问题。

8.开展“服务预拌混凝土企业提质”活动。组织相关大学和科研院所及行业协会等有关专家开展培训和技术指导服务，帮助企业解决专业技术人才缺乏及专业技术知识不精通等问题。引导预拌混凝土企业向预制装配式构件生产转型发展，解决我市预拌混凝土生产过剩和装配式构件生产力不足的问题。协同做好《关于大力支持机制砂利用有关政策措施》的落实，引导服务企业解决用料荒的问题。

9.开展“净化企业发展环境”活动。持续深入开展建设领域扫黑除恶专项斗争工作，依法严厉打击建设领域涉黑、涉恶、涉乱违法犯罪行为，处置一批行业市场恶意竞标、强买强卖、“砂石路霸”、恶意欠薪等典型案件，进一步净化建筑市场环境，形成“平安鄂州、法治鄂州”的良好氛围，确保我市建设领域健康、平稳、有序发展。

三、方法步骤

住建系统“服务企业提质年”活动贯穿全年，分以下四个阶段实施：

（一）制定工作方案阶段（3月10日前）

市住建局制定工作方案，局属各相关单位、机关科室结合自身职责和本方案制定各自实施计划，并报鄂州市住建局“服务企业提质年”活动领导小组办公室。各区、开发区住建局结合自身实际制定工作方案，报鄂州市住建局“服务企业提质年”活动领导小组办公室。

（二）调研和问题梳理阶段（4月底前）

根据领导定点联系服务企业制度，深入调研走访、召开座谈会、填写问卷调查等多种形式，切实摸清掌握企业当前存在的实际困难和问题。对企业反映的诉求、问题进行认真梳理，分门别类，建立台账。

（三）问题办理及督查阶段（5月-11月）

一是加强企业反映问题的办理。针对企业反映的问题，明确办理目标措施，确定完成时限、责任领导和具体责任人。属于职能范围的问题，要立即研究解决；属于涉及上级或其他有关部门职能范围的问题，要积极反映，主动协调帮助解决；属于行业共性的问题，要从行业层面抓紧研究出台有效管用的政策措施予以解决；属于个性问题，要有针对性地帮助解决；对于企业反应比较强烈的带普遍性的突出问题，要适时开展专项整治加以解决。二是建立解决问题的常态机制。建立问题收集、交办、反馈、督办的闭合循环机制，统筹协调力量，形成共振合力，推进“服务企业提质年”活动有效开展。三是加强督查工作。适时开展督查工作，对办理应付或久拖不办等行为，要严肃查处通报并追究相关责任。

（四）总结评价阶段（12月）

各区、开发区住建局、局属各相关单位、机关科室于12月15日前认真组织开展“服务企业提质年”总结活动，做到“三查三看”：一查台账资料，看服务企业是否按要求开展；二查企业问题、诉求解决情况，看为企业办事是否践行承诺；三查企业满意度情况，看服务企业是否满意。通过“三查三看”及时总结经验，切实改进不足，活动总结报鄂州市住建局“服务企业提质年”活动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各区、开发区住建局、局属各相关单位、机关科室要切实提高思想认识，把“服务企业提质年”活动作为加强作风建设，树立良好形象，不断推进建设行业高质量发展的重要契机和抓手。要加强宣传引导，充分运用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传活动中取得的成效，营造良好的舆论氛围。

（二）加强领导，落实责任。鄂州市住建局成立“服务企业提质年”活动领导小组（待机构改革工作领导机构确定后，印发详细领导小组名单），定期研究工作措施，协调工作中出现的问题，通报工作情况。鄂州市住建局“服务企业提质年”活动领导小组办公室设在市住建局建筑业科，负责“服务企业提质年”日常工作，拟定工作计划，发布工作方案，组织收集典型案例，提供决策参考，定期通报有关情况。

（三）强化督导，务求实效。各区、开发区住建局、局属各相关单位、机关科室于每月20日前将活动情况报送鄂州市住建局“服务企业提质年”活动领导小组办公室，每季度将对活动开展情况进行一次通报。半年形成一次工作总结，工作总结要把立足于为企业解决多少问题作为衡量服务企业活动的量化指标，切实做到帮助企业解决一批痛点难点堵点问题，搭建一批服务企业优质合作平台，落实一批服务企业优惠政策，宣扬一批行业企业高质量发展典型。