各区、葛店开发区、临空经济区住（城）建局,各建设、施工单位：

    根据国务院和省根治欠薪冬季专项行动动员部署会议精神，结合省住建厅《关于印发<2021年全省住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪冬季专项行动实施方案>的通知》要求，制定了《鄂州市住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪冬季专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     鄂州市住房和城乡建设局

                        2021年11月29日

鄂州市住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪

冬季专项行动实施方案

    根据根据国务院和省根治欠薪冬季专项行动动员部署会议精神，省住建厅《关于印发<2021年全省住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪冬季专项行动实施方案>的通知》要求，进一步贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，为确保工程建设项目工程款及时发放，农民工按时足额拿到工资，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，结合我市实际，制定2021年度鄂州市住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪冬季专项行动实施方案。

    一、行动目标

    深入学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。

    二、工作重点

    本次专项行动针对各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目。重点是政府投资工程项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目。一是狠抓制度落实。全面落实住建领域实名制管理等制度，督促企业落实主体责任。二是突出源头治理。全面清查在建工程项目工程款（人工费）拨付、农民工工资专用账户开设、工资保证金缴存情况，源头化解欠薪风险。三是强化联合惩戒。加强协同处置，加大欠薪违法行为的惩治力度。

    三、行动措施

    （一）摸清底数，开展欠款欠薪隐患排查。建立台账，全面收集和分析各区在建工程项目拖欠工程款和拖欠农民工工资情况，分类统计来访、信访、主办、交办、协办案件和处理情况。精准摸排和持续监测有较大欠薪风险的重点企业、重点项目，务必情况明、底数清。

   （二）落实制度，强化欠款欠薪源头治理。加强建筑市场监管，全面落实建筑工人实名制管理，用好建筑工程领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工程保证金、维权信息公示等制度措施。清查在建工程项目，特别是存在风险隐患的房地产项目工程款（人工费）拨付、资金监管等情况。

   （三）提前预防，加大欠薪风险隐患处置力度。各责任单位要对各自项目存在的欠薪风险隐患逐件登记造册，逐件落实责任，第一时间跟进化解措施，尽最大可能把问题解决在初始阶段，防止产生大的风险点。对存在一直没有解决的积案的项目，市住建局将配合相关责任单位限期化解，对可能引发重大风险隐患的案件要主动向市住建局汇报，确保及时采取措施化解。

   （四）严管重罚，加大违法处理力度。对不签订劳动合同、不备案、拖欠工资、不参加社会保险的违法用工单位，要严格限制市场准入，对未及时发放农民工工资的企业及时进行约谈，约谈超过三次仍未及时处理的，列入鄂州市建筑市场“黑名单”并依法向社会公布，有力震慑恶意欠薪犯罪行为，实施“守信激励、失信惩戒”的联合奖惩措施。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导。要充分认识到开展根治欠薪冬季专项行动的重要性和紧迫性，要清醒认识当前拖欠农民工工资问题的严峻形势，高度重视专项行动工作，切实加强组织领导，成立领导小组，细化工作措施，从根源上和萌芽上治理好拖欠农民工工资屡禁不止的问题，对因拖欠农民工工资，存在不稳定因素的项目，要及时排查，严防发生群体讨薪事件。

    （二）加强部门协作。要进一步健全根治拖欠农民工工资工作协调机制，成立根治拖欠农民工工资工作领导小组，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。各单位要根据职责分工，积极做好根治拖欠农民工工资工作。

   （三）落实应急处置机制。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。

   （四）认真做好信息报送工作。严格落实信息周报制度，从2021年12月1日开始，各区每周一将本地区整治拖欠工程款和根治欠薪动态情况报送市住建局建筑市场监管科汇总，每月末将本部门开展根治欠薪冬季专项行动情况报送市住建局的同时，及时通报当地人社部门。严格遵守信息报送纪律，客观、及时、如实反映情况，不漏报、不少报、不瞒报。

    联 系 人：刘源

    联系电话：02760670776

    联系邮箱：461253280@qq.com

    附件：鄂州市住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪冬季专项行动领导小组名单

鄂州市住建领域整治拖欠工程款和根治欠薪

冬季专项行动领导小组名单

   组  长：邱建明    市住建局党组书记、局长

   副组长：朱吉长    市住建局副局长

           范海涛    市住建局总工程师

           高补星    市住建局局长副局长

   成  员：陈文杰    市住建局办公室主任

           郑  刚    市住建局建筑市场监管科负责人

           秦永启    市住建局房地产市场建管科负责人

           张  俊    市住建局城市建设科科长

           袁志清    市住建局建筑市场监管专班负责人

           李忠平    市住建局信访办负责人