市工改领导小组各成员单位，各区、葛店经开区、临空经济区工改办，有关单位：

　　为深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，服务支持市场主体发展，根据《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知》（建办〔2020〕97号）关于“一般社会投资的工业类项目推行告知承诺制审批”改革要求，结合实际，进一步优化鄂州市社会投资简易低风险项目和社会投资一般类工业项目审批手续，现将具体事项通知如下： 

　　一、工作目标  

　　进一步优化我市社会投资简易低风险项目和社会投资一般类工业项目审批流程、提升服务质量。对已经以公开出让方式取得土地的社会投资简易低风险项目仓储项目（不涉及环境敏感区、不建设生产线不涉及有毒、有害及危险化学品存储，仅进行厂房建设），对建筑面积不超过5000平方米、建筑高度不超过24米，功能单一、技术要求简单的仓库、厂房等社会投资简易低风险工业项目（矿山、金属冶炼建设项目、生产和存储易燃易爆危险物品的仓库、厂房等核准项目除外）从项目备案到办理产权登记全流程审批时间（不包括建设单位自行委托中介机构编制相关技术文件所需时间，下同）全流程办理时间控制在9个工作日内；对建筑面积不超过20000平方米的社会投资一般类工业项目将全流程办理时间控制在12个工作日内。全市新增工业用地“标准地”出让项目全面落实省市“五证同发”改革实施方案要求，实行拿地即开工。 

　　二、优化办理环节 

　　（一）建筑面积不超过5000平方米的社会投资简易低风险项目实行“清单制+告知承诺制”办理。企业在土地出让合同签订后、仅需办理建设项目备案、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、规划条件核实、消防备案、建设工程城建档案验收（实行告知承诺制）、不动产初始登记8个审批事项。免于办理水土保持方案审批、交通影响评价、地震安全性评价、环境影响评价、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、洪水影响评价、节能评价、文物保护、施工图设计（含消防设计）文件审查、污水排入排水管网许可证、城市建筑垃圾处置核准、竣工验收决算备案、农民工工资保证金缴纳及地名标志设置手续。 

　　（二）建筑面积不超过 20000 平方米的社会投资一般类工业建设项目推行告知承诺制、“三证同发”的审批监管模式。企业签订招商协议后，审批部门为企业提供该项目审批建议书，明确该项目审批事项、相关政策和技术咨询意见。企业在签订土地出让合同后，仅需办理建设项目备案、用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、城镇污水排入排水管网许可、建筑垃圾处置核准、规划条件核实、消防备案、建设工程城建档案验收（实行告知承诺制）、不动产初始登记10个审批事项。参照工业园区开展区域评估的要求，政府部门组织开展所需评估评价工作，企业直接应用地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、环境影响评估、水土保持评估、水资源论证评估、地震安全性评估、气候可行性论证评估、文物资源评估、节能审查评估、洪水影响性评估成果，企业无需自行办理上述评估事项，也无需报相关部门进行审批。 

　　三、优化审批流程 

　　（一）推行联合审查、“一站式”审批。各区可结合实际建立由招商、发改、自然资源和规划、经信、环保、城管等部门以及园区管理部门组成的联审办公室，入驻区政务服务中心，对社会投资简易低风险项目和社会投资一般类工业建设项目，按政府服务机构或意向建设单位的要求，加强项目前期策划生成，在招商引资阶段根据项目具体情况组织拟定“项目综合审批清单”，包括技术设计要点、招商引资、审批审查、建设使用、费用缴纳、告知承诺等内容，对项目审批进行清单推进、全链条管理，并提供全程帮办（代办）服务。 

　　（二）推行“模拟审批”，先行开展技术审查服务。对暂不具备正式许可条件的社会投资简易低风险项目和社会投资一般类工业建设项目，各区可提前进行技术审查，开展“模拟审批”，出具审查意见作为后续审查的依据；待取得建设用地使用权、企业做出相关承诺、项目许可申报材料齐全后，由各审批部门限时核验材料，将审查意见转化为正式审批文件。 

　　（三）推行联合验收“一站式”上门，一次性完成服务。对社会投资简易低风险和社会投资一般类工业建设项目，建设单位在组织完成五方责任主体竣工验收后，即可申请住建、自然资源和规划部门等政府部门的“多验合一”项目验收。建设工程城建档案移交在联合验收后3 个月内完成。 

　　四、减免涉企费用 

　　减免对社会投资简易低风险和社会投资一般类工业建设项目建设企业费用。各区、葛店经开区、临空经济区要对工程建设项目涉及的岩土工程研究、岩土试验报告编写、建筑物放线、规划竣工测量、交通影响评价等事项纳入政府购买服务。参照消防设计文件技术审查试行政府购买服务的模式，全面推行施工图设计文件联合审查实行政府购买服务。免于办理人防报建手续、消防设施及系统检测。有关水土保持方案审批、地震安全性评价、环境影响评价、地质灾害危险性评估、洪水影响评价、节能评价、文物保护评价等评估评价事项，实行区域评估，并纳入政府购买服务。免收城市绿化补偿费、建筑垃圾处置费、城市基础设施建设配套费、白蚁防治费、工业厂房人防工程易地建设费。全面推行以银行保函方式缴存农民工工资保证金。 

　　鄂州市工程建设项目审批制度改革工作 

　　领 导 小 组 办 公 室 

　　2023年6月19日