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　　鄂州市集体土地上房屋征收与补偿安置办法（修订稿） 

　　第一章  总 则 

　　第一条  为规范鄂州市集体土地上房屋征收与补偿安置工作，维护征收当事人的合法权益，保障建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖北省土地管理实施办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。 

　　第二条  在本市行政区域内因公共利益需要征收集体土地上的房屋（包括附属物，下同），并对被征收人给予补偿和安置的，适用本办法。 

　　第三条  集体土地上房屋征收与补偿安置应当遵循决策科学民主、程序合法公正、补偿公平合理的原则。 

　　第四条  各区人民政府（以下简称房屋征收人）是征收集体土地上的房屋征收主体，葛店经济开发区、临空经济区管委会受市人民政府委托负责所辖区域内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。 

　　市住房和城市更新部门为市人民政府确定的集体土地上房屋征收与补偿安置主管部门，监督和指导各区（含葛店经开区、临空经济区，下同）集体土地上房屋征收与补偿安置工作。 

　　各区人民政府（含葛店经开区、临空经济区管委会，下同）确定的集体土地上房屋征收与补偿管理部门（以下简称房屋征收部门），组织实施所辖区域内集体土地上房屋征收与补偿安置工作。 

　　房屋征收部门可以委托各街道办事处、乡镇人民政府（以下简称房屋征收实施单位），承担房屋征收与补偿的具体工作。 

　　被征收人是指被征收集体土地上的被征收房屋（包括附属物，下同）的合法所有人。 

　　第五条  各区人民政府应当加强本区域征收集体土地上房屋征收与补偿安置信息化建设工作，实现征收协议备案、资金监管、过渡费预警、数据全流程闭环，并逐步在全市范围内实现信息共享、部门协同、风险防控。 

　　第二章  征收管理 

　　第六条  因公共利益的需要，确需征收集体土地上的房屋的，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。各区人民政府应当组织开展社会稳定风险评估并出具评估报告。在土地征收得到批准文件后，各区人民政府再作出房屋征收决定并予以公告。公告应当载明项目名称、房屋征收范围、补偿安置方案、搬迁期限和告知行政复议、行政诉讼权利等事项。 

　　第七条  房屋实施单位应当依据相关政策拟定房屋征收补偿安置方案，并依法在被征收房屋所在地的集体经济组织范围内公告，听取意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为房屋征收补偿安置方案不符合法律、法规规定的，各区人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。 

　　房屋征收补偿安置方案应当包括以下内容，并报作出房屋征收决定的各区人民政府批准： 

　　（一）房屋征收目的和房屋征收与补偿安置的依据； 

　　（二）房屋征收范围和被征收房屋的基本情况； 

　　（三）补偿方式、补偿标准和计算方法； 

　　（四）安置房的基本情况和交付时间； 

　　（五）可以用于规划重新安排宅基地建房的地块情况； 

　　（六）停产停业损失补偿标准和计算方法； 

　　（七）征收补偿协议的签约期限； 

　　（八）搬迁期限和搬迁过渡方式、过渡期限； 

　　（九）政府补助（补贴）、奖励标准和计算方法； 

　　（十）受委托的房屋征收实施单位名称； 

　　（十一）其他事项。 

　　第八条 房屋征收实施单位应当对征收范围内房屋的权属、建筑面积、用途、居住人口状况等进行登记，被登记人应当予以配合。登记结果应当在被征收房屋所在地的集体经济组织范围内进行公示。 

　　第九条 自土地调查工作启动之日起，在征收范围内实施下列行为的，一律不予补偿： 

　　（一）新建、扩建、改建房屋； 

　　（二）改变房屋、土地用途； 

　　（三）房屋析产、转让、租赁、抵押； 

　　（四）迁入户口或者分户（因婚姻、出生、大中专毕业、军人退伍、刑满释放等原因迁入户口的除外）； 

　　（五）以被征收房屋为住所办理工商登记注册手续； 

　　（六）其他增加补偿利益的不当行为。 

　　第十条  房屋征收实施单位与被征收人应当按照本办法规定和经批准的补偿安置方案，在公告规定的搬迁期限内，就补偿、安置等事项签订房屋征收补偿安置协议。协议应当明确补偿形式、补偿标准、安置方式、搬迁期限、临时安置过渡期限、违约责任等内容。 

　　第十一条  在公告的征收期限内，房屋征收实施单位与被征收人经协商未达成征收补偿安置协议的，由房屋征收实施单位报请作出房屋征收决定的各区人民政府，按照征收补偿安置方案和补偿登记结果作出补偿安置决定。补偿安置决定应当在被征收房屋所在地的集体经济组织范围内予以公告。 

　　第十二条  被征收人对补偿安置决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。              　 

　　第三章  征收评估 

　　第十三条  房屋征收实施单位应当与被征收人协商确定房地产价格评估机构。协商不成的，由房屋征收实施单位牵头以公开抽签、摇号等方式确定。抽签、摇号过程和结果应当进行公证。 

　　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，市住房和城市更新部门应当加强对房地产价格评估机构的监督和管理。 

　　第十四条  房屋及附属物补偿价格评估时点为征收补偿安置方案公告之日。评估程序和技术规范按照相关规定执行。 

　　第十五条  评估机构应当出具评估报告。在房屋及附属物评估过程中，被征收人不配合、不提供相关资料的，评估机构应当根据房屋征收决定公告后相关部门的调查登记材料和影像资料进行评估，并在评估报告中说明有关情况。     

　　第十六条  评估报告应在被征收房屋及附属物所在地显著位置公示10日。公示期间估价师进行现场说明解释。公示期满后，由房屋征收实施单位将评估机构出具的评估报告逐户送达。 

　　第十七条  被征收人对评估结果有异议的，在收到评估报告之日起10日内，书面向原房地产价格评估机构申请复核评估。评估机构应自收到复核申请之日起10日内出具复核结果并送达。 

　　对复核结果有异议的，被征收人应自收到复核结果之日起10日内，书面向市级房地产价格评估专家委员会申请鉴定。评估专家委员会应自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。                 

　　第四章  补偿安置 

　　第十八条  被征收集体土地上的住宅房屋采取重新安排宅基地建房、提供安置房、房票安置或者货币补偿等方式给予公平、合理补偿。集体经济组织的办公用房、公益性事业用房，原则上给予货币补偿安置。 

　　征收补偿款应足额到位、专户储存、专款专用。 

　　第十九条  实行货币补偿安置的，房屋征收实施单位应当向被征收人支付补偿款。货币补偿的价格标准由各区根据实际制订实施。　 

　　第二十条  实行安置房安置的，其安置面积按人均面积不超过40平方米安置。具体结算方式由房屋征收实施单位在征收补偿安置方案中予以确定并结算差价。 

　　第二十一条  实行房票安置的，依据《鄂州市房屋征收房票安置实施办法》的有关规定执行。 

　　第二十二条  因征收生产、经营类房屋（原生活居住用房改造为营业用房的，需出具合法经营证明），实行货币补偿安置。实际上造成停产停业损失的，补偿标准由房屋征收实施单位在征收补偿安置方案中确定。 

　　第二十三条  按本办法补偿安置的，征收实施单位还应付给被征收人搬迁补助费、临时安置补助费或提供过渡房。房屋搬迁补助费、临时安置补助费的具体标准，由房屋征收实施单位在征收补偿安置方案中确定。 

　　第二十四条  房屋征收实施单位应当向被征收人支付被征收房屋电话、空调、有线电视、管道煤气、太阳能热水器等生产生活设施的迁移补偿费，由各区根据实际确定补偿标准。 

　　第二十五条  对经认定的违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，按照重置成新价结合剩余期限给予适当补偿。 

　　第二十六条  被征收房屋面积及产权认定以房屋所有权证及其他具有法律效力的证明文件原件为依据。对不能提供上述文件原件的，由房屋征收实施单位结合实际情况在征收补偿安置方案中确定。 

　　第二十七条  被征收房屋的用途按照规划审批用途确定。 

　　第五章  监督管理 

　　第二十八条  房屋征收补偿安置协议订立后，被征收人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，在补偿协议约定的期限内又拒不搬迁的，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强制执行。 

　　第二十九条  房屋征收实施单位及有关部门的工作人员在被征收集体土地上的房屋征收补偿安置工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依纪依规予以问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第三十条  自然资源、规划、住房、建设、公安等有关职能部门及被征收人所在单位为被征收人出具虚假证明或者违规办理用地、建房、户口迁移等手续的，依纪依规对相关责任人予以问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第三十一条  被征收人提供虚假、伪造的房屋、土地、户籍等证件或者证明材料，骗取补偿的，其签订的征收补偿安置协议无效，已经发放的补偿费、提供的安置房屋或安排的宅基地应依法追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

　　第六章  附 则 

　　第三十二条  国家和省对被征收集体土地上的房屋征收与补偿安置另有规定的，从其规定。各区人民政府应当根据本办法规定，制定具体实施细则。 

　　第三十三条  本办法有效期5年，自2026年10月19日起施行，有效期至2031年10月18日。本办法实施前已批准或正在实施的项目继续适用原有规定办理。